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家政行業急需一個“健康準入”標準
發布時間: 2020-03-20 8:30 瀏覽量:
如今，家政服務越來越多地進入城市家庭中，逐漸成為城市生活剛需。家政服務覆蓋面很廣，包含保潔、搬家、保姆、月嫂、陪護、保健、家教等多個行業，呈現出多樣化發展態勢，以滿足多樣化的市場需求。
但是，家政服務人員的健康狀況也慢慢成為社會關注的熱點。全國政協委員、上海中山醫院副院長朱同玉教授在今年兩會提案中呼吁，建立家政服務人員健康管理體系，完善專業的行業健康準入標準與科學的監管體系，攔截傳染性疾病傳播新途徑。
據統計，全國家政服務從業人員近2800萬人，并以每年9%~10%的速度在增長。在省會鄭州，營業范圍包括“家政服務”四個字的企業和個體戶多達5700多家，以家政服務為主要業務的公司達2900多家，從業人員將近20萬人。
鄭州市家庭服務業協會會長王瑜說，隨著二胎政策的全面放開和家庭結構的改變，目前，家政服務需求主要集中在一老一小兩個方面。
朱同玉認為，家政服務人員與多個家庭密切接觸，交叉服務、帶病上崗無法及時進行篩查和攔截，導致其成為傳染性疾病傳播的又一新途徑。前不久就發生了一起因家政服務人員患有結核病，導致深圳市民家中幼童被感染的事例。還有家政服務人員傳播梅毒、肝炎等傳染病的案例。家政服務人員一旦患有傳染性疾病，就會影響到多個家庭，進而對城市公共衛生造成威脅。
因此，家政服務人員的健康問題也成為雇主不得不正視的問題。河南省中醫院健康體檢中心主任劉永生說，工作中有時會遇到雇主帶家政服務人員到醫院體檢的情況，一般都是檢查傳染病，如乙肝五項、艾滋病、梅毒、結核病、幽門螺桿菌感染、灰指甲、霉菌性陰道炎、解脲支原體感染等，也曾遇到過雇主帶保姆體檢，查出梅毒等傳染病的情況。
2 家政從業人員健康準入標準不明確執行難到位
根據《傳染病防治法》等相關法律法規，從事公共衛生服務行業的人員每年必須接受預防性健康檢查，篩查是否患有妨礙公眾健康的傳染性疾病。在這些法規中，從事食品加工、飯館、旅店等多個行業的從業人員，明確要求辦理健康證，但其中并無家政服務行業。
健康證需要到當地疾控部門及其指定地點辦理。辦理健康證需要檢查痢疾、傷寒、活動期肺結核、皮膚病（傳染性）及其他傳染性疾病。記者從鄭州市某健康證指定辦理點了解到，來辦理健康證的家政服務人員并不多。
《家庭服務業管理暫行辦法》也僅明確要求“家庭服務合同中應包括家庭服務員的健康狀況”“家庭服務員應當如實向家庭服務機構提供健康狀況證明材料”，但針對服務人員的健康狀況具體應提供哪些內容、如何監管，沒有明確規定。
“盡管部分地區制定了健康證制度，但健康證所查項目也過于簡單，絕大部分傳染性疾病并未覆蓋到，健康證制度更適用于餐飲服務從業人員。”朱同玉表示，對家政服務人員而言，健康證并非上崗的必備條件，也無法對從業人員“帶病上崗”的情況形成有效攔截。
王瑜說，鄭州市家庭服務業協會連續三年對鄭州市的300多家企業、500多名雇主進行調查發現，家政企業不提供健康證、不核查健康證的現象并不少見。
3 規范家政行業健康標準重點在于傳染病篩查
朱同玉建議，應針對家政服務人員制定統一的行業健康準入標準，重點聚焦影響城市與社會公共衛生安全的傳染性疾病的篩查。上海市家庭服務業行業協會與上海市公共衛生臨床中心共同組織專家制定了上海市家政服務從業人員健康體檢標準草案，建議國家層面組織相關領域的專家，制定權威統一的指導意見。
此外，朱同玉還建議，應積極推動立法，完善行業準入監管，將家政服務從業人員行業準入的健康資質納入立法計劃，站在維護社會公共衛生安全的高度，以立法的形式強制要求從業人員接受專業與規范化的健康篩查。建立完善統一的互聯網信息監管平臺，加強對從業人員健康狀況的動態監管。中央與地方財政參照從業人員預防性健康檢查的模式給予一定的扶持，以確保這一利國利民、維護社會公共衛生安全的舉措落到實處，進一步有效防范重大社會公共衛生安全事件的發生。
全國人大代表，濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長、總經理卓長立說，家政服務人員健康篩查不只是為了避免服務人員傳播疾病，還是一個雙向保護的措施，一旦服務家庭里出現傳染病，也有助于準確判斷誰是責任主體。
4 家政行業小而散監管也是難題
對于家政服務人員的健康問題，《鄭州市家庭服務業管理辦法》規定,家政服務經營者應當定期為從業人員進行健康檢查。消費者和家政服務人員之間互有知情權，雇主及其家庭成員患有傳染病、精神病的，也應如實告知家政服務經營者。同時，消費者也有權要求家政服務公司如實提供被指派人員的教育狀況、職業技能、相關工作經歷、健康狀況等個人資料。
“目前，鄭州市家庭服務業協會集中了鄭州市大部分大中規模的家政企業。”王瑜說，協會規定：協會的家政公司服務人員必須持有健康證，同時要進行崗前培訓，取得上崗合格證書。所有取得上崗合格證書的家政服務人員，均可在“鄭州市家庭服務業協會”官網及其官方微信公眾號上查詢到。對于存在問題的服務人員、公司及雇主，也可通過該微信公眾平臺進行投訴。
“標準制定了，政策法規的落實也是一個問題。目前家政行業的特點是小而散，小規模的家政公司占絕大多數，一間房子、一部電話、兩張桌子，就成了一個小的家政公司，這給相關部門的監管帶來了很大難度。”王瑜說，家政公司的主要經營模式是中介，即由家政公司向雇主介紹服務人員，收取中介費，由于家政服務人員的流動性非常強，出于成本考慮，體檢費用一般很少，審核也不嚴。
王瑜表示，家政企業實行“員工制”是破解家政服務人員流動性強、促進家政行業健康發展的有效途徑，但由于種種原因，家政企業“員工制”發展得并不順暢。
“家政服務是家政服務人員、家政企業、消費者、社會的事，需要大家齊抓共管，才能促進家政行業健康發展。”卓長立說。
1 家政服務行業迅速發展帶出其中健康隱患
